Podejrzenia wskazuj\u0105, \u017ce propozycja resortu Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji, pod p\u0142aszczykiem poszerzenia swob\u00f3d zwi\u0105zkowych, kryje w sobie inny cel. Cel, kt\u00f3ry zamiast umocni\u0107 ruch zwi\u0105zkowy w s\u0142u\u017cbach mundurowych, ma go znacz\u0105co os\u0142abi\u0107. Uczestnicy posiedzenia nie mieli w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce je\u017celi do tego dojdzie, na Policji si\u0119 nie sko\u0144czy, st\u0105d w\u0142a\u015bnie solidarne stanowisko.<\/p>\n
Powodem zaj\u0119cia si\u0119 tym tematem by\u0142y doniesienia i komentarze medialne ujawniaj\u0105ce prawdziwe zamiary MSWiA wobec NSZZ Policjant\u00f3w. Wcze\u015bniej pojawi\u0142 si\u0119 projekt zmieniaj\u0105cy ustaw\u0119 o Policji z dnia 22 grudnia 2016 r., a potem, oficjalne potwierdzenie MSWiA z dnia 15 lutego 2017 r. Dyskusja cz\u0142onk\u00f3w Federacji opar\u0142a si\u0119 na prostej, ale\u00a0 sprawdzonej logice \u2013 interes ma ten, kto do zmian d\u0105\u017cy. Skoro wi\u0119c zwi\u0105zki dzia\u0142aj\u0105ce w formacjach mundurowych zmian nie chc\u0119 i nie istnieje te\u017c \u017cadna inicjatywa oddolna, na pluralizmie skorzystaj\u0105 rz\u0105dz\u0105cy i\u2026 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d, kt\u00f3ry nie kryje, \u017ce w Policji widzi dla siebie miejsce. Jakie relacje \u0142\u0105cz\u0105 NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d z obecn\u0105 w\u0142adz\u0105, wyja\u015bnia\u0107 raczej nie trzeba.<\/p>\n
Policja na pluralizmie zwi\u0105zkowym mo\u017ce tylko straci\u0107. <\/strong><\/p>\n Zagro\u017cenia zwi\u0105zane ze zniesieniem monizmu zwi\u0105zkowego w Policji wynikaj\u0105 wprost z przepis\u00f3w o zwi\u0105zkach zawodowych. Bogata praktyka instrumentalnego traktowania tych przepis\u00f3w prowadzi w wielu przypadkach do sytuacji wr\u0119cz patologicznych, na kt\u00f3rych zyskuje sprytny pracodawca a trac\u0105 pracownicy. Policja, ze swoj\u0105 specyfik\u0105 s\u0142u\u017cby, opr\u00f3cz pogorszenia sytuacji funkcjonariuszy, uleg\u0142aby jeszcze wi\u0119kszym wp\u0142ywom politycznym. Politycy sprawuj\u0105cy w\u0142adz\u0119, w swojej dotychczasowej praktyce poszliby bowiem o krok dalej, nie poprzestaj\u0105c na obsadzaniu kierowniczych stanowisk swoimi lud\u017ami. Ich ambicj\u0105 sta\u0142oby si\u0119 posiadanie \u201ew\u0142asnego\u201d zwi\u0105zku. Ucierpia\u0142aby na tym apolityczno\u015b\u0107 Policji, staj\u0105c si\u0119 zjawiskiem czysto teoretycznym. Zgoda na powstawanie w Policji wielu zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych, w praktyce oznacza\u0107 mo\u017ce zniesienie bariery chroni\u0105cej policjant\u00f3w przed politycznym podporz\u0105dkowaniem. A takie zakazy, jak wst\u0119powania policjant\u00f3w do partii politycznych czy okazywania swoich przekona\u0144 podczas realizacji obowi\u0105zk\u00f3w s\u0142u\u017cbowych sta\u0107 by si\u0119 mog\u0142y zapisem kompletnie martwym. Silny zwi\u0105zek zawodowy, zdolny do krytyki i stawiania czo\u0142a b\u0142\u0119dom pope\u0142nianym przez polityk\u00f3w sprawuj\u0105cych w\u0142adz\u0119, daje gwarancj\u0119 apolityczno\u015bci Policji. Pod tym wzgl\u0119dem, dowodem na skuteczno\u015b\u0107 NSZZ Policjant\u00f3w mo\u017ce by\u0107 plan wprowadzenia konkurencyjno\u015bci b\u0119d\u0105cy przejawem troski o nic innego, jak tylko o interesy partyjne, naruszane krytyk\u0105 zwi\u0105zkow\u0105. Gdyby nie to, MSWiA prawdopodobnie nie wysz\u0142oby ze swoim projektem. Policjant\u00f3w nale\u017cy wi\u0119c przestrzec, \u017ce rozdrobniony ruch zwi\u0105zkowy w Policji nie b\u0119dzie tak skuteczny w przeciwstawianiu si\u0119 z\u0142ym reformom czy innym zakusom partii sprawuj\u0105cych w\u0142adz\u0119, jak czyni to jedna, silna organizacja. Politykom za\u015b u\u015bwiadomi\u0107 trzeba, i\u017c w przypadku Policji konsekwencje pluralizmu zwi\u0105zkowego mog\u0105 by\u0107 du\u017co powa\u017cniejsze ni\u017c w tzw. cywilu. W cywilu bowiem, na mi\u0119dzyzwi\u0105zkowych sporach trac\u0105 jedynie pracownicy. W Policji \u2013 straciliby nie tylko funkcjonariusze, ale i ca\u0142e spo\u0142ecze\u0144stwo na skutek politycznego uwik\u0142ania policjant\u00f3w. Dla pa\u0144stwa konstytucyjnie zobligowanego do przestrzegania regu\u0142 demokracji nie ma chyba nic gorszego ni\u017c policja kieruj\u0105ca si\u0119 sympatiami b\u0105d\u017a antypatiami politycznymi. Psucie przepis\u00f3w, kt\u00f3re funkcjonuj\u0105 od pocz\u0105tku powo\u0142ania Policji w III RP jest pomys\u0142em nie tylko z\u0142ym, ale i niebezpiecznym. Chodzi tu g\u0142\u00f3wnie o stabilno\u015b\u0107 aparatu pa\u0144stwowego zale\u017cn\u0105 od zaufania spo\u0142ecze\u0144stwa do organ\u00f3w administracji pa\u0144stwowej.<\/p>\n Pluralizm nie zawsze jest dobry <\/strong><\/p>\n Z niew\u0142a\u015bciwie ukszta\u0142towanego pluralizmu zwi\u0105zkowego, z niczym nieograniczonej swobody tworzenia zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych bierze si\u0119 szereg patologii. Ich \u017ar\u00f3d\u0142o tkwi w \u0142atwo\u015bci z jak\u0105 mo\u017cna pos\u0142ugiwa\u0107 si\u0119 obowi\u0105zuj\u0105cymi przepisami w spos\u00f3b niezgodny z intencjami ustawodawcy. C\u00f3\u017c to jest bowiem 10 os\u00f3b, potrzebnych do utworzenia zak\u0142adowej organizacji zwi\u0105zkowej. Pracodawcy znaj\u0105cy ustaw\u0119 o zwi\u0105zkach zawodowych wiedz\u0105 jak sparali\u017cowa\u0107 ka\u017cdy niewygodny zwi\u0105zek, nie \u0142ami\u0105c przy tym \u017cadnych przepis\u00f3w. Do walki z niewygodnymi zwi\u0105zkami wykorzystuj\u0105 te same uregulowania, co dzia\u0142acze chc\u0105cy broni\u0107 interes\u00f3w pracowniczych na powa\u017cnie. W polskich realiach wsz\u0119dzie tam, gdzie w danym zak\u0142adzie interesy za\u0142ogi reprezentuje wi\u0119cej ni\u017c jedna organizacja zwi\u0105zkowa, sprawy pracownicze za\u0142atwia si\u0119 du\u017co trudniej, albo nie za\u0142atwia si\u0119 ich wcale. Je\u017celi bowiem w wa\u017cniejszych sprawach zwi\u0105zki nie dogadaj\u0105 si\u0119 miedzy sob\u0105, pracodawca praktycznie w og\u00f3le nie musi si\u0119 liczy\u0107 z ich zdaniem (patrz art. 30 ust. 4 i 5 ustawy z dnia z dnia 23 maja 1991 r. o zwi\u0105zkach zawodowych, Dz. U. z 2015 r., poz. 1881). Je\u017celi taka sytuacja powtarza si\u0119 cz\u0119\u015bciej, zwi\u0105zkowcy trac\u0105 skuteczno\u015b\u0107, potem wiarygodno\u015b\u0107, a na ko\u0144cu swoich cz\u0142onk\u00f3w i pracodawca ma k\u0142opot z g\u0142owy. Nie ma \u017cadnej skomplikowanej filozofii w tym, by korzystaj\u0105c ze swob\u00f3d zwi\u0105zkowych, z pluralizmu w\u0142a\u015bnie, kt\u00f3ry tylko z pozoru s\u0142u\u017cy interesom pracowniczym, utworzy\u0107 \u201ew\u0142asny\u201d zwi\u0105zek i postawi\u0107 przed nim tylko jedno zadanie \u2013 niedopuszczenie do osi\u0105gni\u0119cia mi\u0119dzyzwi\u0105zkowego porozumienia w sprawach istotnych dla pracodawcy. Dla sprytnego pracodawcy sparali\u017cowanie niewygodnego zwi\u0105zku jest wi\u0119c zadaniem dziecinnie \u0142atwym.<\/p>\n Ministrowi nie chodzi o silny Zwi\u0105zek<\/strong><\/p>\n W zamiarze wprowadzenia pluralizmu zwi\u0105zkowego w Policji Ministrowi nie chodzi wi\u0119c o wzmocnienie pozycji zwi\u0105zku, a o jego os\u0142abienie. Ostatni przyk\u0142ad, kt\u00f3ry przy okazji uzgodnie\u0144 w sprawie tegorocznych podwy\u017cek poirytowa\u0142 samego Ministra Zieli\u0144skiego wynika\u0142 z postawy organizacji reprezentuj\u0105cych pracownik\u00f3w Policji. Jak wiadomo, interesy tego \u015brodowiska reprezentuje a\u017c pi\u0119\u0107 organizacji zwi\u0105zkowych. Z tego powodu, \u017ce nie potrafi\u0142y doj\u015b\u0107 do porozumienia mi\u0119dzy sob\u0105, decyzj\u0119 o kszta\u0142cie podwy\u017cek dla cywili samodzielnie podj\u0105\u0142 Komendant G\u0142\u00f3wny Policji. Jedynym efektem dzia\u0142alno\u015bci tych zwi\u0105zk\u00f3w, by\u0142o przed\u0142u\u017cenie ca\u0142o\u015bci negocjacji. A to, w jaki spos\u00f3b ich wysi\u0142ki ocenili pracownicy Policji, pozostawmy lepiej samym pracownikom.<\/p>\n O co chodzi \u201eSolidarno\u015bci\u201d?<\/strong><\/p>\n Na niwie pluralizmu zwi\u0105zkowego najbogatsze do\u015bwiadczenie posiada bez w\u0105tpienia NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d. Nasi koledzy w niesko\u0144czono\u015b\u0107 mogliby mno\u017cy\u0107 przypadki, gdzie pracodawcy postanowili rozprawi\u0107 si\u0119 ze zbyt siln\u0105 organizacj\u0105 przy u\u017cyciu prostej, sprawdzonej metody. Na niewygodny zwi\u0105zek najlepszy jest bowiem kolejny zwi\u0105zek. Nawet je\u015bli w powstaniu nowego zwi\u0105zku palc\u00f3w nie b\u0119dzie macza\u0107 pracodawca, zwi\u0105zkowcy i tak si\u0119 ze sob\u0105 nie dogadaj\u0105. Pow\u00f3d jest prosty. W jednym zak\u0142adzie stanowi\u0105 dla siebie konkurencj\u0119 a walka o pozyskanie cz\u0142onk\u00f3w odbywa si\u0119 cz\u0119sto na zasadzie wzajemnych oskar\u017ce\u0144. NSZZ \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d dobrze wie, ile wart jest pluralizm. Szykowane przez nich zmiany do ustawy o zwi\u0105zkach zawodowych zak\u0142adaj\u0105 dok\u0142adnie co\u015b odwrotnego ni\u017c to, co przygotowa\u0142 nam Minister. \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d d\u0105\u017cy do ograniczenia swobody tworzenia zwi\u0105zk\u00f3w zawodowych poprzez pomniejszenie znaczenia konkurencji, kt\u00f3ra po nowelizacji b\u0119dzie mie\u0107 k\u0142opot z uzyskaniem reprezentatywno\u015bci. Chc\u0105c m.in. wyeliminowa\u0107 tzw. plankton zwi\u0105zkowy, utrudniaj\u0105cy osi\u0105ganie porozumie\u0144 w sprawach najwa\u017cniejszych. Zastanawiaj\u0105ce jest to, dlaczego wobec policjant\u00f3w \u201eSolidarno\u015b\u0107\u201d postanowi\u0142a p\u00f3j\u015b\u0107 w kierunku dok\u0142adnie odwrotnym.<\/p>\n Czy na propozycji MSWiA skorzystaj\u0105 policjanci?<\/strong><\/p>\n Z ca\u0142\u0105 pewno\u015bci\u0105 przyb\u0119dzie r\u00f3\u017cnego rodzaju dzia\u0142aczy, pojawi\u0105 si\u0119 ambitne plany i szumne has\u0142a, w\u015br\u00f3d policjant\u00f3w wzro\u015bnie poczucie nadziei na za\u0142atwienie spraw, z kt\u00f3rymi \u201estary Zwi\u0105zek\u201d nie radzi\u0142 sobie najlepiej. Czy jednak dzi\u0119ki temu sytuacja policjant\u00f3w, emeryt\u00f3w policyjnych i ich rodzin rzeczywi\u015bcie ulegnie poprawie? Sk\u0105d\u017ce znowu. Gdyby Ministrowi Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji rzeczywi\u015bcie zale\u017ca\u0142o na poprawie policyjnego bytu, w staraniach o odpowiednie \u015brodki nie by\u0142by przynajmniej gorszy od Ministra Obrony Narodowej i nie musia\u0142by tworzy\u0107 \u017cadnych dodatkowych zwi\u0105zk\u00f3w, tylko zadba\u0107 dla Policji i policjant\u00f3w o prawdziwe pieni\u0105dze oraz przeprowadzi\u0107 obiecane zmiany. NSZZ Policjant\u00f3w wielokrotnie podkre\u015bla\u0142, \u017ce sytuacja prawna i materialna \u017co\u0142nierza i policjanta tak si\u0119 do siebie maj\u0105, jak przys\u0142owiowa pi\u0119\u015b\u0107 do nosa. Kto\u015b, kto uwa\u017ca, \u017ce recepta na popraw\u0119 obecnej sytuacji tkwi w pomno\u017ceniu byt\u00f3w zwi\u0105zkowych jest po prostu naiwny. R\u00f3wnie naiwna jest wiara w uzasadnienie ministerialnego projektu, \u017ce wprowadzenie pluralizmu zwi\u0105zkowego w Policji \u201ejest realizacj\u0105 postulat\u00f3w \u015brodowiska policyjnego\u201d. Nikt, nigdy takich bada\u0144 nie prowadzi\u0142, nikt nie s\u0142ysza\u0142 o jakiej\u015b zorganizowanej akcji. Takie propozycje nie pada\u0142y przez 27 lat istnienia NSZZ Policjant\u00f3w, a to w sam raz tyle, ile istnieje polska Policja. A policjanci nie raz \u201ewygarniali\u201d Zwi\u0105zkowi, co ich boli. Wielu policjant\u00f3w nie akceptowa\u0142o tego, jak NSZZ Policjant\u00f3w post\u0119powa\u0142 w minionej kadencji. Krytykowali uleg\u0142o\u015b\u0107 kierownictwa zwi\u0105zkowego wobec MSWiA oraz Komendanta G\u0142\u00f3wnego Policji. Dochodzi\u0142o na tym tle do ostrych spor\u00f3w. Demokracja i racjonalno\u015b\u0107 wewn\u0105trzzwi\u0105zkowa wzi\u0119\u0142y jednak g\u00f3r\u0119 i w grudniu 2016 r., na Krajowym Zje\u017adzie Delegat\u00f3w dosz\u0142o do zmian. Mamy nowe kierownictwo Zwi\u0105zku, mamy now\u0105 koncepcj\u0119 skutecznego dzia\u0142ania, zd\u0105\u017cyli\u015bmy udowodni\u0107 swoj\u0105 konsekwencj\u0119 i nieust\u0119pliwo\u015b\u0107. Wszystko to jednak nie spodoba\u0142o si\u0119 kierownictwu resortu Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji, i powsta\u0107 genialny pomys\u0142 zaprowadzenia w Policji pluralizmu zwi\u0105zkowego. Prawda cz\u0119sto bywa zakamuflowana, nie ulegajmy wi\u0119c emocjom i nie dajmy si\u0119 omami\u0107 trywialnymi argumentami polityk\u00f3w. Opinia naszego \u015brodowiska naprawd\u0119 si\u0119 liczy. Odpowiedzmy sobie na pytanie, czy chcemy wspiera\u0107 silny Zwi\u0105zek, czy pozwoli\u0107 na rozmno\u017cenie si\u0119 r\u00f3\u017cnego rodzaju dzia\u0142aczy i os\u0142abi\u0107 ruch zwi\u0105zkowy nie tylko w Policji, ale we wszystkich s\u0142u\u017cbach mundurowych? Na jeszcze jedn\u0105 rzecz powinni\u015bmy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119.<\/p>\n Ka\u017cd\u0105 reform\u0119 da si\u0119 odwr\u00f3ci\u0107. Mo\u017cna zmieni\u0107 reform\u0119 emerytaln\u0105, reform\u0119 szkolnictwa podstawowego, teoretycznie mo\u017cna rozwi\u0105za\u0107 nawet IPN, ale legalnie utworzonego zwi\u0105zku zawodowego w demokratycznym systemie, ustaw\u0105 rozwi\u0105za\u0107 si\u0119 nie da. Je\u017celi pozwolimy na pluralizm zwi\u0105zkowy w Policji i powstan\u0105 inne organizacje zwi\u0105zkowe, odkr\u0119ci\u0107 si\u0119 tego ju\u017c nie da.<\/p>\n Opracowanie: S\u0142awomir Koniuszy, Andrzej Szary <\/strong><\/p>\n
\n\u015amieszne hase\u0142ko o \u201erealizacji postulat\u00f3w \u015brodowiska policyjnego\u201d ma ukry\u0107 prawdziwy cel Ministra. Bo nowe kierownictwo NSZZ Policjant\u00f3w zbyt ostro si\u0119 stawia: oczekuje od Rz\u0105du spe\u0142nienia przedwyborczych obietnic, twierdzi, \u017ce podwy\u017cka jest zbyt niska, by m\u00f3wi\u0107 o motywacji, krytykuje niemerytoryczne zmiany kadrowe, broni policjant\u00f3w z esbeck\u0105 przesz\u0142o\u015bci\u0105, krytykuje jase\u0142ka z policjantami w przebraniu anio\u0142\u00f3w czy imprezy z wycinanym confetti. To wszystko \u015brednio podoba si\u0119 Ministrowi, komplikuje osi\u0105gni\u0119cie propagandowych cel\u00f3w, wywo\u0142uje z\u0142\u0105 atmosfer\u0119 w \u015brodowisku, mno\u017cy oczekiwania pod adresem w\u0142adzy\u2026<\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/03\/baner1-300x94.jpg\")