Niedopuszczalno\u015b\u0107 odwo\u0142ania mo\u017ce wynika\u0107 z przyczyn o charakterze przedmiotowym i podmiotowym. Do tej pierwszej kategorii, zdaniem WSA w Warszawie (uzasadnienie wyroku z 16 kwietnia 2008 r. II SA\/Wa 1038\/07) zalicza si\u0119 brak przedmiotu zaskar\u017cenia. Jako, \u017ce odwo\u0142anie przys\u0142uguje od decyzji, nie b\u0119dzie ono dopuszczalne, gdy decyzja nie wesz\u0142a do obrotu prawego, tj. pomimo, \u017ce zosta\u0142a wydana, nie zosta\u0142a stronie prawid\u0142owo dor\u0119czona. Tylko, bowiem prawid\u0142owe dor\u0119czenie decyzji organu pierwszej instancji stwarza stronie mo\u017cliwo\u015b\u0107 jej zaskar\u017cenia do organu odwo\u0142awczego.<\/p>\n
Warto przypomnie\u0107, \u017ce zgodnie z art. 109 \u00a7 1 k.p.a. decyzj\u0119 dor\u0119cza si\u0119 stronom na pi\u015bmie lub za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej. W pierwszym przypadku oznacza to, \u017ce strona jest uprawniona do otrzymania decyzji w oryginale, z w\u0142asnor\u0119cznym podpisem osoby reprezentuj\u0105cej organ. Nie stanowi, zatem wype\u0142nienia dyspozycji okre\u015blonej w art. 109 k.p.a. dor\u0119czenie stronie kopii decyzji, a takie cechy nosi decyzja dor\u0119czona stronie w formie tzw. faksu, jej odpisu czy wyci\u0105gu z protoko\u0142u posiedzenia organu.<\/p>\n
Przes\u0142anie dokumentu (decyzji) faksem nie mo\u017cna te\u017c uzna\u0107 za dor\u0119czenie za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w elektronicznych. Takie dor\u0119czenie, zgodnie z art. 391 \u00a7 1 k.p.a., nast\u0119puje, za pomoc\u0105 \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej w rozumieniu art. 2 pkt 5 ustawy z 18 lipca 2002 r. o \u015bwiadczeniu us\u0142ug drog\u0105 elektroniczn\u0105 (DzU z 2013 r. poz. 1422 oraz z 2015 r. poz. 1844), je\u017celi strona lub inny uczestnik post\u0119powania spe\u0142ni jeden z nast\u0119puj\u0105cych warunk\u00f3w:<\/p>\n
– z\u0142o\u017cy podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczn\u0105 skrzynk\u0119 podawcz\u0105 organu administracji publicznej;<\/p>\n
– wyst\u0105pi do organu administracji publicznej o takie dor\u0119czenie i wska\u017ce organowi administracji publicznej adres elektroniczny;<\/p>\n
– wyrazi zgod\u0119 na dor\u0119czanie pism w post\u0119powaniu za pomoc\u0105 tych \u015brodk\u00f3w i wska\u017ce organowi administracji publicznej adres elektroniczny.<\/p>\n
Okre\u015blony w tym przepisie spos\u00f3b komunikacji mo\u017ce by\u0107 stosowany tylko i wy\u0142\u0105cznie, po spe\u0142nieniu warunk\u00f3w w nim wskazanych. W doktrynie podkre\u015bla si\u0119, i\u017c w takich przypadkach w aktach sprawy powinien znajdowa\u0107 si\u0119 dokument np. wniosek, pismo, dokument elektroniczny z bezpiecznym podpisem, zawieraj\u0105cy zgod\u0119 na korzystanie ze \u015brodk\u00f3w komunikacji elektronicznej.<\/p>\n
Nale\u017cy zatem uzna\u0107, \u017ce przes\u0142anie funkcjonariuszowi faksem rozkazu personalnego o zwolnieniu go ze s\u0142u\u017cby w Stra\u017cy Granicznej by\u0142o jedynie realizacj\u0105 jego pro\u015bby i mia\u0142o wy\u0142\u0105cznie charakter informacyjny. Oznacza to, \u017ce nie mog\u0142o wywo\u0142a\u0107 \u017cadnych skutk\u00f3w prawnych.<\/p>\n
podstawa prawna: art. 45 ust. 3 ustawy z 12 pa\u017adziernika 1990 r. o Stra\u017cy Granicznej (tekst jedn. DzU z 2016 r. poz. 1643 ze zm.)<\/em><\/p>\n![\"\"](\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/02\/facebook_logo_rp.jpg\"){kind=logo}