{"id":2267,"date":"2017-04-11T17:38:34","date_gmt":"2017-04-11T15:38:34","guid":{"rendered":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/?p=2267"},"modified":"2025-03-18T12:02:01","modified_gmt":"2025-03-18T11:02:01","slug":"o-awansie-policjanta-decyduje-jego-przelozony","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/2017\/04\/11\/o-awansie-policjanta-decyduje-jego-przelozony\/","title":{"rendered":"O awansie policjanta decyduje jego prze\u0142o\u017cony"},"content":{"rendered":"<h6>Decyzje w sprawach mianowania na stanowisko s\u0142u\u017cbowe i zwolnienia ze stanowiska s\u0142u\u017cbowego w Policji s\u0105 decyzjami uznaniowymi.<\/h6>\n<p>&#8211; Funkcjonariusz policji wni\u00f3s\u0142 skarg\u0119 do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego na komendanta wojew\u00f3dzkiego policji z powodu niemianowania go na wy\u017cszy stopie\u0144 mimo spe\u0142niania przez niego warunk\u00f3w wskazanych w ustawie.<\/p>\n<h6>Czy s\u0105d zajmie si\u0119 jego skarg\u0105?<\/h6>\n<p>Nie. Dla stosunk\u00f3w s\u0142u\u017cbowych stanowi\u0105cych podstaw\u0119 pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby w tzw. s\u0142u\u017cbach mundurowych cech\u0105 szczeg\u00f3ln\u0105 i charakterystyczn\u0105 jest podleg\u0142o\u015b\u0107 s\u0142u\u017cbowa, kt\u00f3rej znaczny zakres sprawia, \u017ce w tych stosunkach nie wyst\u0119puje r\u00f3wnorz\u0119dno\u015b\u0107 podmiot\u00f3w je tworz\u0105cych. Prze\u0142o\u017cony funkcjonariusza posiada, bowiem znaczn\u0105 dyskrecjonaln\u0105 w\u0142adz\u0119 kszta\u0142towania sytuacji prawnej podw\u0142adnego. Przejawem podleg\u0142o\u015bci s\u0142u\u017cbowej funkcjonariusza jest m.in. pozostawienie jego prze\u0142o\u017conemu decyzji o mianowaniu na okre\u015blony stopie\u0144 s\u0142u\u017cbowy (np. postanowienie WSA w Opolu z 29 listopada 2010 r. II SAB\/Op 14\/10). Zgodnie z art. 32 ust. 1 ustawy o Policji, do mianowania policjanta na stanowisko s\u0142u\u017cbowe, przenoszenia, zwalniania z tych stanowisk s\u0105 w\u0142a\u015bciwi prze\u0142o\u017ceni: komendant g\u0142\u00f3wny policji, komendanci wojew\u00f3dzcy, powiatowi (miejscy) oraz komendanci szk\u00f3\u0142 policyjnych. Decyzje w sprawach mianowania na stanowisko s\u0142u\u017cbowe i zwolnienia ze stanowiska s\u0142u\u017cbowego w policji, o jakich mowa w tym przepisie, s\u0105 decyzjami uznaniowymi (por. wyrok WSA w Poznaniu z 9 marca 2006 r., IV SA\/PO 581\/04). Z kolei na podstawie art. 34 ust. 1 ustawy o Policji, mianowanie lub powo\u0142anie na stanowisko s\u0142u\u017cbowe jest uzale\u017cnione od posiadanego przez policjanta wykszta\u0142cenia, uzyskania okre\u015blonych kwalifikacji zawodowych, a tak\u017ce sta\u017cu s\u0142u\u017cby w Policji.<\/p>\n<div id=\"sas_intextContainer_5913046\">\u00a0<img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"blazy wp-image-2269 aligncenter\" src=\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/themes\/newsmag-pro\/assets\/images\/picture_placeholder_list.jpg\" data-src=\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234-1024x320.jpg\" alt=\"\" width=\"553\" height=\"173\" \/><noscript><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-2269 aligncenter\" src=\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234-1024x320.jpg\" alt=\"\" width=\"553\" height=\"173\" srcset=\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234-1024x320.jpg 1024w, http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234-300x94.jpg 300w, http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234-768x240.jpg 768w, http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2017\/04\/ban-1234.jpg 1919w\" sizes=\"auto, (max-width: 553px) 100vw, 553px\" \/><\/noscript><\/div>\n<div id=\"sas_39501_container\" class=\"gremi-advert gremi-advert--format-intext-1x1 grid-full\"><\/div>\n<p>Wed\u0142ug ugruntowanego ju\u017c pogl\u0105du s\u0105d\u00f3w administracyjnych (np. wyrok NSA z 25 pa\u017adziernika 1999 r., II SA 1575\/99, postanowienie NSA z 27 kwietnia 2011 r. I OSK 665\/11) z powo\u0142anego przepisu wynika, \u017ce okre\u015blone w przepisach szczeg\u00f3lnych wymagania w zakresie wykszta\u0142cenia i kwalifikacji stanowi\u0105 warunki dopuszczaj\u0105ce mianowanie na okre\u015blone stanowisko. Nie stanowi\u0105 one jednak podstawy do roszczenia o mianowanie na wy\u017cszy stopie\u0144, gdy\u017c ostatecznie to prze\u0142o\u017conemu ustawodawca pozostawi\u0142 ocen\u0119 spe\u0142nienia b\u0105d\u017a nie przez funkcjonariusza kryteri\u00f3w do mianowania na kolejny stopie\u0144 awansu s\u0142u\u017cbowego.<\/p>\n<p>Skoro, zatem funkcjonariuszowi policji nie przys\u0142uguje roszczenie o mianowanie na wy\u017cszy stopie\u0144 s\u0142u\u017cbowy, to w konsekwencji nie przys\u0142uguje tak\u017ce ochrona s\u0105dowa w tym zakresie. Tego typu sprawy, wynikaj\u0105ce z relacji mi\u0119dzy prze\u0142o\u017conymi i podw\u0142adnymi, uznawane s\u0105 za nale\u017c\u0105ce do spraw z zakresu wewn\u0119trznej sfery dzia\u0142ania tego rodzaju s\u0142u\u017cby, w kt\u00f3rych prawo do s\u0105du jest ograniczone, co jest konsekwencj\u0105 szczeg\u00f3lnych cech dyspozycyjno\u015bci, a tak\u017ce nadrz\u0119dno\u015bci i podrz\u0119dno\u015bci w stosunkach s\u0142u\u017cbowych. Cz\u0119\u015b\u0107 z nich, o charakterze wewn\u0119trznym, w tym i m.in. roszczenie o awans, w\u0142a\u015bnie ze wzgl\u0119du na dyspozycyjno\u015b\u0107, b\u0119d\u0105c\u0105 cech\u0105 s\u0142u\u017cbowego stosunku, jest wy\u0142\u0105czona spod takiej kontroli.<\/p>\n<p>Warto doda\u0107, \u017ce poszczeg\u00f3lne pragmatyki s\u0142u\u017cbowe za rozstrzygni\u0119cia podlegaj\u0105ce kontroli instancyjnej (i kontroli s\u0105dowoadministracyjnej) uznaj\u0105 jedynie te rozstrzygni\u0119cia, kt\u00f3re dotycz\u0105 stanowisk s\u0142u\u017cbowych (mianowania, to jest powstania stosunku s\u0142u\u017cbowego, przenoszenia i zwalniania), zawieszania w czynno\u015bciach s\u0142u\u017cbowych, zwalniania ze s\u0142u\u017cby, ustalania uposa\u017cenia oraz innych koniecznych czynno\u015bci zwi\u0105zanych z powstaniem, zmian\u0105, rozwi\u0105zaniem stosunku s\u0142u\u017cbowego oraz realizacj\u0105 wynikaj\u0105cych z tre\u015bci tego stosunku s\u0142u\u017cbowego uprawnie\u0144 i obowi\u0105zk\u00f3w funkcjonariuszy.<\/p>\n<div class=\"ncs-paragraph-marker ncs-page-marker ncs-page-marker-1\" data-paragraph=\"5\" data-page=\"1\" data-pending=\"\"><\/div>\n<p>Dlatego w sytuacji opisanej w pytaniu jak nale\u017cy przypuszcza\u0107 skarga funkcjonariusza, jako sprawa nienale\u017c\u0105ca do w\u0142a\u015bciwo\u015bci s\u0105du administracyjnego zostanie odrzucona (art. 58 \u00a7 1 pkt 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u0119powaniu przed s\u0105dami administracyjnymi \u2013 tekst jedn. DzU z 2016 r. poz. 718 ze zm.).<\/p>\n<p><em>podstawa prawna: art. 32, 34 ustawy z 6 kwietnia 1990 r o Policji (tekst jedn. DzU z 2016 r. poz. 1782 ze zm.)<\/em><\/p>\n<p>\u017ar\u00f3d\u0142o:\u00a0 <a href=\"http:\/\/www.rp.pl\/Mundurowi\/304119990-O-awansie-policjanta-decyduje-jego-przelozony.html#ap-1\" target=\"_blank\">http:\/\/www.rp.pl\/Mundurowi\/304119990-O-awansie-policjanta-decyduje-jego-przelozony.html#ap-1<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Decyzje w sprawach mianowania na stanowisko s\u0142u\u017cbowe i zwolnienia ze stanowiska s\u0142u\u017cbowego w Policji s\u0105 decyzjami uznaniowymi. &#8211; Funkcjonariusz policji wni\u00f3s\u0142 skarg\u0119 do Wojew\u00f3dzkiego S\u0105du Administracyjnego na komendanta wojew\u00f3dzkiego policji z powodu niemianowania go na wy\u017cszy stopie\u0144 mimo spe\u0142niania przez niego warunk\u00f3w wskazanych w ustawie. Czy s\u0105d zajmie si\u0119 jego skarg\u0105? Nie. Dla stosunk\u00f3w s\u0142u\u017cbowych [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":2269,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[555],"tags":[415,417,280,37,40,418,416],"class_list":["post-2267","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinie-nszzp","tag-awans","tag-nsz","tag-nszz-policjantow","tag-nszzp","tag-policja","tag-skarga-policjanta","tag-wniosek-o-awans-policjanta"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2267","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2267"}],"version-history":[{"count":4,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2267\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2272,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2267\/revisions\/2272"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2269"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2267"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2267"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2267"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}