\n
Kupuj\u0105c z\u00a0wolnej r\u0119ki dwa \u015bmig\u0142owce z\u00a0Mielca, policja faktycznie rozbroi\u0142a system zam\u00f3wie\u0144 publicznych w\u00a0Polsce. Krajowa Izba Odwo\u0142awcza (KIO) w\u0142a\u015bnie orzek\u0142a, \u017ce\u00a0mundurowi nie z\u0142amali prawa. Teraz sprawa mo\u017ce trafi\u0107 do\u00a0s\u0105du.<\/p>\n
Wyrok wydany 10 sierpnia przez\u00a0Izb\u0119 dotyczy sprawy zakupu dw\u00f3ch \u015bmig\u0142owc\u00f3w Black Hawk S 70-i produkowanych przez\u00a0Polskie Zak\u0142ady Lotnicze w\u00a0Mielcu, kt\u00f3rych w\u0142a\u015bcicielem jest najwi\u0119kszy koncern zbrojeniowy \u015bwiata \u2013 ameryka\u0144ski Lockheed Martin. Zaproszenie do\u00a0negocjacji policja przes\u0142a\u0142a PZL Mielec 10 kwietnia. Nie zaprosi\u0142a \u017cadnego innego producenta. Trzy dni p\u00f3\u017aniej o\u00a0post\u0119powaniu zawiadomi\u0142a prezesa Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych (UZP). Uzasadnienie wyboru trybu dosta\u0142o klauzul\u0119 \u201epoufne\u201d. Podstaw\u0105 prawn\u0105 by\u0142 art. 67 ust. 1 pkt. 1 lit. a\u00a0ustawy \u2013 Prawo zam\u00f3wie\u0144 publicznych: \u201eZamawiaj\u0105cy mo\u017ce udzieli\u0107 zam\u00f3wienia z\u00a0wolnej r\u0119ki, je\u017celi\u00a0przyczyny s\u0105 techniczne o\u00a0obiektywnym charakterze\u201d. Jeszcze zanim policja powiadomi\u0142a UZP, jeden z\u00a0konkurent\u00f3w PZL Mielec, Airbus wys\u0142a\u0142 do\u00a0Ministerstwa Spraw Wewn\u0119trznych i\u00a0Administracji propozycj\u0119 z\u0142o\u017cenia w\u0142asnej oferty. Miesi\u0105c p\u00f3\u017aniej j\u0105 ponowi\u0142. Na\u00a0oba pisma nie by\u0142o odzewu ze strony policji.<\/p>\n
7 maja 2018 r. Airbus z\u0142o\u017cy\u0142 odwo\u0142anie do\u00a0KIO. W\u00a0uzasadnieniu mo\u017cna przeczyta\u0107, \u017ce\u00a0\u201eustawowe przes\u0142anki udzielenia zam\u00f3wienia z\u00a0wolnej r\u0119ki nie zosta\u0142y spe\u0142nione, w\u00a0szczeg\u00f3lno\u015bci nie istniej\u0105 \u017cadne przyczyny techniczne o\u00a0obiektywnym charakterze, ze wzgl\u0119du na\u00a0kt\u00f3re zam\u00f3wienie mog\u0142oby zosta\u0107 zrealizowane tylko przez\u00a0jednego wykonawc\u0119\u201d. Trzy tygodnie p\u00f3\u017aniej odwo\u0142anie zosta\u0142o odrzucone przez\u00a0KIO jako przedwczesne. A\u00a0dwa dni po\u00a0decyzji izby, 30 maja, zawarto umow\u0119 na\u00a0dostaw\u0119 dw\u00f3ch sztuk \u015bmig\u0142owc\u00f3w transportowych S-70i Black Hawk dla\u00a0policji.<\/p>\n
\u2013 Wyselekcjonowano sze\u015b\u0107 element\u00f3w, kt\u00f3re musi spe\u0142nia\u0107 \u015bmig\u0142owiec wielozadaniowy dla\u00a0polskiej policji. (\u2026) W\u00a0oparciu o\u00a0te informacje przeprowadzono dog\u0142\u0119bn\u0105 analiz\u0119 mo\u017cliwo\u015bci poszczeg\u00f3lnych modeli oferowanych na\u00a0rynku. Spo\u015br\u00f3d wszystkich przeanalizowanych modeli tylko Black Hawk S-70i wype\u0142nia\u0142 wszystkie sze\u015b\u0107 punkt\u00f3w. Pozosta\u0142e spe\u0142nia\u0142y co najwy\u017cej cztery \u2013 takie uzasadnienie dla\u00a0zam\u00f3wienia z\u00a0wolnej r\u0119ki przedstawi\u0142 na\u00a0posiedzeniu sejmowej komisji spraw wewn\u0119trznych i\u00a0administracji nadinsp. Jaros\u0142aw Szymczyk, szef policji. By\u0142o to na\u00a0par\u0119 tygodni przed zawarciem umowy z\u00a0PZL Mielec.<\/p>\n
Jakie to by\u0142y kryteria? Tego do\u00a0ko\u0144ca nie wiadomo, poniewa\u017c\u00a0szczeg\u00f3\u0142owe warunki s\u0105 niejawne. To zrozumia\u0142e, tak si\u0119 dzieje np.\u00a0przy zakupie uzbrojenia. Ale\u00a0tym razem prezes UZP odm\u00f3wi\u0142 wgl\u0105du w\u00a0te dokumenty nawet konkurencji Mielca maj\u0105cej odpowiednie za\u015bwiadczenia bezpiecze\u0144stwa.<\/p>\n
Z\u00a0innymi producentami nie przeprowadzono \u017cadnego dialogu technicznego, czyli\u00a0standardowej procedury pozwalaj\u0105cej na\u00a0pozyskanie szczeg\u00f3\u0142owych, r\u00f3wnie\u017c niejawnych, informacji od dostawc\u00f3w tak skomplikowanego sprz\u0119tu, jakim s\u0105 \u015bmig\u0142owce czy\u00a0uzbrojenie. Jak policja pozyskiwa\u0142a wi\u0119c\u00a0informacje o\u00a0wyrobach konkurencji?<\/p>\n
\u201eAnaliza zosta\u0142a oparta o\u00a0m.in. dane pozyskane z\u00a0oficjalnych stron europejskiej w\u0142adzy lotniczej (EASA), certyfikat\u00f3w typu dla\u00a0danego \u015bmig\u0142owca (Type Certificate Data Sheet TCDC), \u015bwiadectwa typu oznaczaj\u0105cego zdatno\u015b\u0107 do\u00a0lotu okre\u015blonej kategorii statku powietrznego, zgodnie z\u00a0jego projektem produkcyjnym (\u201etyp\u201d), danych pozyskanych od producent\u00f3w, udzia\u0142u przedstawicieli zamawiaj\u0105cego na\u00a0pokazach, prezentacjach producent\u00f3w \u015bmig\u0142owc\u00f3w katalog\u00f3w i\u00a0innych informacji przekazywanych od producent\u00f3w lub\u00a0zamieszczonych na\u00a0stronach internetowych oraz\u00a0wieloletnim do\u015bwiadczeniu cz\u0142onk\u00f3w zespo\u0142u opracowuj\u0105cego wymagania minimalne, zdobytemu m.in. na\u00a0zagranicznych misjach wojskowych i\u00a0cywilnych\u201d \u2013 czytamy w\u00a0wyja\u015bnieniach dla\u00a0KIO.<\/p>\n
W\u00a0uproszczeniu mamy wi\u0119c\u00a0do czynienia z\u00a0sytuacj\u0105, gdy zamawiaj\u0105cy w\u00a0trybie z\u00a0wolnej r\u0119ki tworzy niejawne warunki zam\u00f3wienia, pobie\u017cnie sprawdza ofert\u0119 innych dostawc\u00f3w, a\u00a0szczeg\u00f3\u0142owe informacje pozyskuje tylko od jednego dostawcy i\u00a0decyduje si\u0119 na\u00a0zakup wart dziesi\u0105tki milion\u00f3w z\u0142otych. Trudno uzna\u0107, \u017ce\u00a0udowadnia brak alternatywnego dostawcy. Jednak\u00a0Krajowa Izba Odwo\u0142awcza nie widzi podstaw do\u00a0zakwestionowania takiego post\u0119powania. \u2013 Jak wskazano, odwo\u0142uj\u0105cy winien by\u0142 jedynie uprawdopodobni\u0107 podniesione zarzuty. Izba stwierdzi\u0142a wszak\u017ce, i\u017c odwo\u0142uj\u0105cy w\u00a0istocie obowi\u0105zkowi temu nie sprosta\u0142 \u2013 czytamy w\u00a0wyroku KIO. Ale\u00a0jednocze\u015bnie prezes Urz\u0119du Zam\u00f3wie\u0144 Publicznych nie zezwoli\u0142 odwo\u0142uj\u0105cemu, czyli\u00a0Airbusowi, zobaczy\u0107 szczeg\u00f3\u0142owych wymaga\u0144 policji.<\/p>\n
\u2013 Ten wyrok jest kuriozalny i\u00a0trudny do\u00a0skomentowania w\u00a0\u015bwietle dotychczasowego orzecznictwa zar\u00f3wno krajowego (wyrok S\u0105du Najwy\u017cszego z\u00a012 maja 2016 r.), jak i\u00a0europejskiego (wyrok ETS z\u00a010 kwietnia 2003 r. czy\u00a0z\u00a014 wrze\u015bnia 2004 r.). To\u00a0jest\u00a0wy\u0142om w\u00a0systemie zam\u00f3wie\u0144 publicznych, ca\u0142kowicie \u0142ami\u0105cy prawie wszystkie zasady zam\u00f3wie\u0144 publicznych, w\u00a0tym m.in. r\u00f3wnego traktowania wykonawc\u00f3w, bezstronno\u015bci i\u00a0obiektywizmu, legalizmu, jawno\u015bci i\u00a0pierwsze\u0144stwa tryb\u00f3w przetargowych \u2013 stwierdza gen. bryg. rez. Adam Duda, by\u0142y szef Inspektoratu Uzbrojenia MON (jednostka odpowiadaj\u0105ca za\u00a0wielomiliardowe zakupy dla\u00a0Wojska Polskiego) oraz\u00a0doktor nauk ekonomicznych i\u00a0wieloletni praktyk w\u00a0zakresie zam\u00f3wie\u0144 publicznych.<\/p>\n
Konsekwencje tego wyroku s\u0105 co najmniej dwie.<\/strong><\/p>\n\u2013 W\u00a0\u015bwietle reflektor\u00f3w mamy do\u00a0czynienia z\u00a0rozmontowaniem systemu zam\u00f3wie\u0144 publicznych. I\u00a0nie dotyczy to tylko wielkich przetarg\u00f3w ministerstw, ale\u00a0tak\u017ce poziomu cho\u0107by gminy, gdzie kwoty s\u0105 znacznie mniejsze. Mo\u017cna si\u0119 zastanawia\u0107, po\u00a0co utrzymywa\u0107 w\u00a0urz\u0119dach ca\u0142e kom\u00f3rki odpowiadaj\u0105ce za\u00a0zam\u00f3wienia publiczne? \u2013 pyta retorycznie gen. Duda.<\/p>\n
Druga jest taka, \u017ce\u00a0zakupy zbrojeniowe mog\u0105 znacznie przyspieszy\u0107. Skoro rz\u0105d i\u00a0pa\u0144stwo decyduj\u0105 si\u0119 na\u00a0to, \u017ce\u00a0wszystko mo\u017cna kupi\u0107 z\u00a0wolnej r\u0119ki, mo\u017cna si\u0119 spodziewa\u0107 wysypu takich zam\u00f3wie\u0144.<\/p>\n
Airbus uzasadnienie wyroku otrzyma\u0142 w\u00a0ubieg\u0142ym tygodniu. Ustawowy termin z\u0142o\u017cenia odwo\u0142ania, tym razem ju\u017c do\u00a0s\u0105du powszechnego, mija we wtorek.<\/p>\n<\/div>\n
\u017ar\u00f3d\u0142o:<\/span> https:\/\/edgp.gazetaprawna.pl\/e-wydanie\/55612,28-sierpnia-2018\/65365,Dziennik-Gazeta-Prawna\/671043,Policja-demontuje-system-zamowien-publicznych.html<\/a> 2018.08.28<\/span><\/div>\nza:nszzp.pl<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Policja demontuje system zam\u00f3wie\u0144 publicznych Kupuj\u0105c z\u00a0wolnej r\u0119ki dwa \u015bmig\u0142owce z\u00a0Mielca, policja faktycznie rozbroi\u0142a system zam\u00f3wie\u0144 publicznych w\u00a0Polsce. Krajowa Izba Odwo\u0142awcza (KIO) w\u0142a\u015bnie orzek\u0142a, \u017ce\u00a0mundurowi nie z\u0142amali prawa. Teraz sprawa mo\u017ce trafi\u0107 do\u00a0s\u0105du. Wyrok wydany 10 sierpnia przez\u00a0Izb\u0119 dotyczy sprawy zakupu dw\u00f3ch \u015bmig\u0142owc\u00f3w Black Hawk S 70-i produkowanych przez\u00a0Polskie Zak\u0142ady Lotnicze w\u00a0Mielcu, kt\u00f3rych w\u0142a\u015bcicielem jest […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28,1,446,6],"tags":[],"class_list":["post-35693","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-baner","category-bez-kategorii","category-przeglad","category-kolumna-1"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35693","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=35693"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35693\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":35696,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/35693\/revisions\/35696"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=35693"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=35693"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=35693"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2018\/09\/brudzinski_helikoptery_dpn.jpg\")