{"id":4117,"date":"2017-07-19T12:04:25","date_gmt":"2017-07-19T10:04:25","guid":{"rendered":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/?p=4117"},"modified":"2017-07-19T12:04:25","modified_gmt":"2017-07-19T10:04:25","slug":"ponad-dwugodzinny-dojazd-policjanta-uprawnia-do-mieszkaniowej-pomocy","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/2017\/07\/19\/ponad-dwugodzinny-dojazd-policjanta-uprawnia-do-mieszkaniowej-pomocy\/","title":{"rendered":"Ponad dwugodzinny dojazd policjanta uprawnia do mieszkaniowej pomocy"},"content":{"rendered":"
\n
Ma\u0142gorzata Jankowska\u00a0 www.rp.pl<\/div>\n<\/div>\n

Ponad dwugodzinny dojazd policjanta uprawnia do mieszkaniowej pomocy<\/h1>\n

Realizacja prawa do lokalu nast\u0105pi\u0107 mo\u017ce albo przez wydanie decyzji o jego przydziale w miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej policjant stale pe\u0142ni s\u0142u\u017cb\u0119 lub w miejscowo\u015bci pobliskiej, albo przez przyznanie okre\u015blonych w ustawie \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych.<\/p>\n

\"\"

Policjantowi w s\u0142u\u017cbie sta\u0142ej przys\u0142uguje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej pe\u0142ni s\u0142u\u017cb\u0119, lub w miejscowo\u015bci pobliskiej, z uwzgl\u0119dnieniem liczby cz\u0142onk\u00f3w rodziny oraz ich uprawnie\u0144 wynikaj\u0105cych z przepis\u00f3w odr\u0119bnych. Tak wynika z art. 88 ustawy o policji (dalej uop).<\/p>\n

Dla funkcjonariusza i jego rodziny<\/h2>\n

Nie oznacza to jednak, \u017ce organy Policji musz\u0105 zapewni\u0107 mieszkania wszystkim policjantom. Prawo to jest wyra\u017anie powi\u0105zane z przes\u0142ank\u0105 niezaspokojenia potrzeby mieszkaniowej uprawnionego funkcjonariusza. Je\u017celi zatem policjant ma odpowiednie mieszkanie w miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej pe\u0142ni s\u0142u\u017cb\u0119, lub w miejscowo\u015bci pobliskiej, to cel przepisu, jakim jest niew\u0105tpliwie to, aby policjant mieszka\u0142 blisko miejsca gdzie pe\u0142ni s\u0142u\u017cb\u0119, jest osi\u0105gni\u0119ty, a wobec tego prawo do lokalu, o kt\u00f3rym mowa w art. 88 uop nie powstaje (uchwa\u0142a NSA z 29 marca 1999 r. OPS 1\/99.)<\/p>\n

Zreszt\u0105 funkcjonariusze, kt\u00f3rzy takie prawo posiadaj\u0105 te\u017c nie zawsze mog\u0105 liczy\u0107 na otrzymanie odpowiedniego lokum (potrzeby s\u0105 wi\u0119ksze ni\u017c posiadane Policj\u0119 zasoby mieszkaniowe). Dlatego ustawa o Policji, przewiduje tak\u017ce inne zast\u0119pcze formy, w jakiej udzielana by\u0107 mo\u017ce funkcjonariuszom pomoc mieszkaniowa. Nale\u017c\u0105 do nich, poza przydzia\u0142em lokalu (art. 90 ust. 1 uop), czy prawem do pomocy finansowej na jego uzyskanie (art. 94 uop), tak\u017ce prawo do r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego za brak lokalu (art. 92 ust. 1 uop).<\/p>\n

Cz\u0142onkami rodziny policjanta \u00a0s\u0105 pozostaj\u0105cy z nim we wsp\u00f3lnym gospodarstwie domowym: ma\u0142\u017conek, dzieci (w\u0142asne lub ma\u0142\u017conka, przysposobione lub przyj\u0119te na wychowanie w ramach rodziny zast\u0119pczej) pozostaj\u0105ce na jego utrzymaniu, nie d\u0142u\u017cej jednak ni\u017c do uko\u0144czenia przez nie 25 lat \u017cycia) oraz rodzice policjanta i jego ma\u0142\u017conka b\u0119d\u0105cy na jego wy\u0142\u0105cznym utrzymaniu lub je\u017celi ze wzgl\u0119du na wiek albo inwalidztwo, albo inne okoliczno\u015bci s\u0105 niezdolni do wykonywania zatrudnienia. Za rodzic\u00f3w uwa\u017ca si\u0119 r\u00f3wnie\u017c ojczyma i macoch\u0119 oraz osoby przysposabiaj\u0105ce.<\/p>\n

Liczy si\u0119 czas dojazdu<\/h2>\n

Za miejscowo\u015b\u0107 poblisk\u0105, ustawa o policji uznaje natomiast miejscowo\u015b\u0107, z kt\u00f3rej czas dojazdu do miejsca pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby i z powrotem \u015brodkami publicznego transportu zbiorowego, zgodnie z rozk\u0142adem jazdy, \u0142\u0105cznie z przesiadkami, nie przekracza w obie strony dw\u00f3ch godzin, licz\u0105c od stacji (przystanku) po\u0142o\u017conej najbli\u017cej miejsca zamieszkania do stacji (przystanku) po\u0142o\u017conej najbli\u017cej miejsca pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby bez uwzgl\u0119dnienia czasu dojazdu do i od stacji (przystanku) w obr\u0119bie miejscowo\u015bci, z kt\u00f3rej policjant doje\u017cd\u017ca, oraz miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej wykonuje obowi\u0105zki s\u0142u\u017cbowe.<\/p>\n

<\/div>\n

Przy czym poj\u0119cie czasu dojazdu, u\u017cyte w definicji „miejscowo\u015bci pobliskiej” powinno uwzgl\u0119dnia\u0107 najdogodniejsze dla policjanta po\u0142\u0105czenia w powi\u0105zaniu z godzinami jego s\u0142u\u017cby, tak, aby czas pozostawania poza miejscem zamieszkania by\u0142 jak najkr\u00f3tszy (wyrok WSA w Krakowie z 21 lutego 2008 r., III SA\/Kr 1007\/07).<\/p>\n

Ani domu, ani mieszkania<\/h2>\n

Szczeg\u00f3\u0142owe zasady przyznawania policjantom r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego za brak lokalu mieszkalnego okre\u015bla rozporz\u0105dzenie z 28 czerwca 2002 r. Zgodnie z nim r\u00f3wnowa\u017cnik ten przyznaje si\u0119 policjantowi w s\u0142u\u017cbie sta\u0142ej, je\u017celi w miejscu pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby lub w miejscowo\u015bci pobliskiej on sam lub cz\u0142onkowie jego rodziny, nie posiadaj\u0105:<\/p>\n

– lokalu mieszkalnego przydzielonego na podstawie decyzji administracyjnej;<\/p>\n

– sp\u00f3\u0142dzielczego lokalu mieszkalnego, w tym lokatorskiego lub w\u0142asno\u015bciowego, oraz sp\u00f3\u0142dzielczego lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu;<\/p>\n

– lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu, stanowi\u0105cego mieszkaniowy zas\u00f3b gminy lub innych jednostek samorz\u0105du terytorialnego, lokalu stanowi\u0105cego w\u0142asno\u015b\u0107 Skarbu Pa\u0144stwa lub pa\u0144stwowych os\u00f3b prawnych albo pozostaj\u0105cego w zasobach towarzystw budownictwa spo\u0142ecznego;<\/p>\n

<\/div>\n

– lokalu mieszkalnego zajmowanego na podstawie umowy najmu innego ni\u017c wymieniony wy\u017cej, dla kt\u00f3rego stawka czynszu za 1 m2 powierzchni u\u017cytkowej lokalu nie jest wy\u017csza od stawki ustalonej przez gmin\u0119 – dotyczy to r\u00f3wnie\u017c mieszka\u0144 o powierzchni u\u017cytkowej przekraczaj\u0105cej 80 m2;<\/p>\n

– domu jednorodzinnego, domu mieszkalno-pensjonatowego lub lokalu mieszkalnego stanowi\u0105cego odr\u0119bn\u0105 nieruchomo\u015b\u0107, b\u0119d\u0105cego przedmiotem w\u0142asno\u015bci lub wsp\u00f3\u0142w\u0142asno\u015bci policjanta lub cz\u0142onk\u00f3w jego rodziny<\/p>\n

– tymczasowej kwatery.<\/p>\n

Normy musz\u0105 by\u0107 zachowane<\/h2>\n

Samo posiadanie lokalu nie musi przes\u0105dza\u0107 o braku prawa do r\u00f3wnowa\u017cnika. Jak uzna\u0142, bowiem NSA w wyroku z 14 grudnia 2011 r. (I OSK 1146\/11) przes\u0142anka nieposiadania lokalu mieszkalnego, warunkuj\u0105ca przyznanie r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego, winna by\u0107 odnoszona, do poj\u0119cia lokalu mieszkalnego, o kt\u00f3rym mowa w art. 88 i 89 uop, czyli lokalu spe\u0142niaj\u0105cego wymogi okre\u015blone w przepisach, a dotycz\u0105ce norm zaludnienia.<\/p>\n

Oznacza to, \u017ce je\u015bli policjant jest uprawniony do otrzymania lokalu mieszkalnego na podstawie decyzji o przydziale, a takiego lokalu z zasob\u00f3w mieszkaniowych Policji mu nie przydzielono, to nie mo\u017cna odm\u00f3wi\u0107 mu r\u00f3wnowa\u017cnika za brak lokalu mieszkalnego, je\u017celi posiadane przez niego lub jego ma\u0142\u017conka mieszkanie nie zapewnia przys\u0142uguj\u0105cych im norm zaludnienia. Chodzi tu o normy wynikaj\u0105ce z rozporz\u0105dzenia Ministra Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji z 18 maja 2005 r. w sprawie szczeg\u00f3\u0142owych zasad przydzia\u0142u, opr\u00f3\u017cniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydzia\u0142u i opr\u00f3\u017cniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjant\u00f3w (tekst jedn. DzU z 2013 r. poz. 1170 ze zm.)<\/p>\n

<\/div>\n

Przes\u0142anki negatywne<\/h2>\n

Ustawa pragmatyczna okre\u015bla te\u017c sytuacje, kiedy r\u00f3wnowa\u017cnik pieni\u0119\u017cny za brak lokalu mieszkalnego nie mo\u017ce by\u0107 funkcjonariuszowi przyznany. B\u0119dzie tak, je\u017celi policjant w s\u0142u\u017cbie sta\u0142ej:<\/p>\n

– utraci\u0142 lub zrzek\u0142 si\u0119 prawa do zajmowanego dotychczas lokalu mieszkalnego lub domu,<\/p>\n

– otrzyma\u0142 pomoc finansow\u0105 na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu na podstawie odr\u0119bnych przepis\u00f3w, z wyj\u0105tkiem policjanta przeniesionego do s\u0142u\u017cby w innej miejscowo\u015bci;<\/p>\n

– jego ma\u0142\u017conek otrzyma\u0142 pomoc, o kt\u00f3rej mowa w punkcie powy\u017cej,<\/p>\n

– bezzasadnie odm\u00f3wi\u0142 przyj\u0119cia lokalu mieszkalnego odpowiadaj\u0105cego przys\u0142uguj\u0105cym mu normom zaludnienia i znajduj\u0105cego si\u0119 w nale\u017cytym stanie technicznym i sanitarnym;<\/p>\n

<\/div>\n

– w miejscu pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby lub miejscowo\u015bci pobliskiej zajmuje lokal mieszkalny stanowi\u0105cy odr\u0119bn\u0105 nieruchomo\u015b\u0107 lub dom jednorodzinny (cz\u0119\u015b\u0107 domu) albo sp\u00f3\u0142dzielczy w\u0142asno\u015bciowy lokal mieszkalny b\u0119d\u0105ce przedmiotem spadku, je\u017celi udzia\u0142 w spadku odpowiada co najmniej dw\u00f3m normom zaludnienia.<\/p>\n

Trzeba z\u0142o\u017cy\u0107 wniosek<\/h2>\n

Ustalenia uprawnie\u0144 policjanta do r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego dokonuje si\u0119 na podstawie o\u015bwiadczenia mieszkaniowego, kt\u00f3rego wz\u00f3r stanowi za\u0142\u0105cznik do rozporz\u0105dzenia z 28 czerwca 2002 r. Przy czym r\u00f3wnowa\u017cnik mo\u017ce zosta\u0107 wyp\u0142acony tak\u017ce za okres wcze\u015bniejszy. Jak stwierdzi\u0142, bowiem WSA w Gliwicach w wyroku z 12 lutego 2014 r. (IV SA\/Gl 795\/13) nie mo\u017cna zgodzi\u0107 si\u0119, \u017ce r\u00f3wnowa\u017cnik za brak lokalu mieszkalnego mo\u017cna przyzna\u0107 tylko za okres od dnia z\u0142o\u017cenia „o\u015bwiadczenia mieszkaniowego” wraz z wnioskiem o wyp\u0142at\u0119 tego r\u00f3wnowa\u017cnika. Taki pogl\u0105d jest w \u015bwietle przes\u0142anek art. 92 ust. 1 uop niezasadny i nietrafny. R\u00f3wnowa\u017cnik pieni\u0119\u017cny za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pe\u0142nienia s\u0142u\u017cby sta\u0142ej lub w miejscowo\u015bci pobliskiej przyznaje si\u0119 w drodze decyzji administracyjnej po z\u0142o\u017ceniu wspomnianego o\u015bwiadczenia mieszkaniowego, ale za okres od daty istnienia ustawowych przes\u0142anek do jego otrzymania przez funkcjonariusza.<\/p>\n

Nie raz na zawsze<\/h2>\n

Uprawnienie do r\u00f3wnowa\u017cnika mo\u017ce te\u017c by\u0107 weryfikowane. O ka\u017cdej zmianie maj\u0105cej wp\u0142yw na uprawnienia do otrzymania r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego za brak lokalu mieszkalnego albo na jego wysoko\u015b\u0107 policjant ma obowi\u0105zek niezw\u0142ocznie zawiadomi\u0107 prze\u0142o\u017conych, sk\u0142adaj\u0105c nowe o\u015bwiadczenie mieszkaniowe.<\/p>\n

Wa\u017cne<\/h2>\n

W razie zbiegu uprawnie\u0144 policjanta i jego ma\u0142\u017conka do r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego za brak lokalu mieszkalnego przys\u0142uguje jeden korzystniejszy r\u00f3wnowa\u017cnik.<\/p>\n

podstawa prawna: art. 88, art. 92 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (tekst jedn. DzU z 2015 r. poz. 355 ze zm.),<\/p>\n

<\/div>\n

podstawa prawna: Rozporz\u0105dzenie Ministra Spraw Wewn\u0119trznych i Administracji z 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysoko\u015bci i szczeg\u00f3\u0142owych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjant\u00f3w r\u00f3wnowa\u017cnika pieni\u0119\u017cnego za brak lokalu mieszkalnego (tekst jedn. DzU z 2013 r. poz. 1130)<\/p>\n

Normy zaludnienia<\/h2>\n

Lokal mieszkalny przydziela si\u0119 policjantowi wed\u0142ug norm zaludnienia:<\/p>\n

– dla policjanta posiadaj\u0105cego rodzin\u0119 \u2013 po jednej normie zaludnienia dla policjanta i ka\u017cdego cz\u0142onka jego rodziny. Przy czym policjantowi powo\u0142anemu lub mianowanemu na stanowisko s\u0142u\u017cbowe zaszeregowane w grupie od 14 do 16 przys\u0142uguj\u0105 trzy normy zaludnienia, a policjantowi powo\u0142anemu lub mianowanemu na stanowisko s\u0142u\u017cbowe zaszeregowane w grupie od 9 do 13a \u2013 dwie normy zaludnienia.<\/p>\n

– dla policjanta samotnego – dwie normy zaludnienia. A w przypadku policjanta powo\u0142anego lub mianowanego na stanowisko s\u0142u\u017cbowe zaszeregowane w grupie od 14 do 16 \u2013 trzy takie normy.<\/p>\n

– Norma zaludnienia przys\u0142uguj\u0105ca policjantowi wynosi od 7 do 10 m2 powierzchni mieszkalnej, kt\u00f3r\u0105 stanowi powierzchnia pokoi znajduj\u0105cych si\u0119 w lokalu mieszkalnym.<\/p>\n

\u017ar\u00f3d\u0142o informacji: http:\/\/www.rp.pl\/Mundurowi\/308169934-Ponad-dwugodzinny-dojazd-policjanta-uprawnia-do-mieszkaniowej-pomocy.html#ap-1<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ma\u0142gorzata Jankowska\u00a0 www.rp.pl Ponad dwugodzinny dojazd policjanta uprawnia do mieszkaniowej pomocy Realizacja prawa do lokalu nast\u0105pi\u0107 mo\u017ce albo przez wydanie decyzji o jego przydziale w miejscowo\u015bci, w kt\u00f3rej policjant stale pe\u0142ni s\u0142u\u017cb\u0119 lub w miejscowo\u015bci pobliskiej, albo przez przyznanie okre\u015blonych w ustawie \u015bwiadcze\u0144 pieni\u0119\u017cnych. Policjantowi w s\u0142u\u017cbie sta\u0142ej przys\u0142uguje prawo do lokalu mieszkalnego w miejscowo\u015bci, […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":4118,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[8,28,1],"tags":[37,44],"class_list":["post-4117","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-kolumna-3","category-baner","category-bez-kategorii","tag-nszzp","tag-nszzp-wroclaw"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4117"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4117\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4119,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4117\/revisions\/4119"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4118"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}