Dyplomy lub \u015bwiadectwa szk\u00f3\u0142 oficerskich lub podoficerskich, o kt\u00f3rych mowa w art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie os\u00f3b i mienia, \u015bwiadcz\u0105 o spe\u0142nieniu wymaga\u0144 stawianych osobom ubiegaj\u0105cym si\u0119 o wpis na list\u0119 kwalifikowanych pracownik\u00f3w ochrony fizycznej, niezale\u017cnie od tego, czy zosta\u0142y wystawione przez szko\u0142\u0119 Policji czy Milicji Obywatelskiej \u2013 uzna\u0142y s\u0105dy administracyjne.<\/strong><\/h4>\nA. W. (inicja\u0142y) z\u0142o\u017cy\u0142 wniosek o wpisanie go na list\u0119 Kwalifikowanych Pracownik\u00f3w Ochrony Fizycznej. Do wniosku do\u0142\u0105czy\u0142 kserokopi\u0119 \u015bwiadectwa uko\u0144czenia Szko\u0142y Podoficerskiej Milicji Obywatelskiej, kserokopi\u0119 \u015bwiadectwa z\u0142o\u017cenia egzaminu na chor\u0105\u017cego Milicji Obywatelskiej, kserokopi\u0119 rozkazu personalnego o mianowaniu na aspiranta sztabowego Policji, kserokopi\u0119 za\u015bwiadczenia o uko\u0144czeniu szkolenia w ramach doskonalenia zawodowego Policji, kserokopi\u0119 za\u015bwiadczenia z CSP w Legionowie oraz kserokopi\u0119 \u015bwiadectwa s\u0142u\u017cby.<\/p>\n
Podlaski Komendant Wojew\u00f3dzki Policji wyda\u0142 jednak decyzj\u0119 odmown\u0105 w sprawie wniosku A. W. o wpis na list\u0119 kwalifikowanych pracownik\u00f3w ochrony fizycznej. Organ uzna\u0142 bowiem, \u017ce nie mo\u017ce uzna\u0107 \u015bwiadectw i dyplom\u00f3w szk\u00f3\u0142 funkcjonuj\u0105cych przed utworzeniem Policji, tj. \u015bwiadectw szk\u00f3\u0142 Milicji Obywatelskiej, za dokumenty potwierdzaj\u0105ce spe\u0142nienie wymogu posiadania przygotowania teoretycznego, praktycznego w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo\u015bci przepis\u00f3w prawa zwi\u0105zanych z wykonywaniem ochrony os\u00f3b i mienia.<\/p>\n
Komendant G\u0142\u00f3wny Policji utrzyma\u0142 w mocy decyzj\u0119 szefa podlaskiej Policji.<\/p>\n
Organ stwierdzi\u0142, \u017ce przedstawione przez wnioskodawc\u0119 dokumenty s\u0105 wydane przez Milicj\u0119 Obywatelsk\u0105, a nie przez Policj\u0119, wi\u0119c nie mog\u0105 by\u0107 uznane za dokumenty potwierdzaj\u0105ce kwalifikacje wymagane przez art. 26 ust. 3 pkt 8 ustawy z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie os\u00f3b i mienia. Faktu tego nie zmienia okoliczno\u015b\u0107, i\u017c ustaw\u0105 z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji uznano funkcjonariuszy Milicji Obywatelskiej za funkcjonariuszy Policji oraz uko\u0144czone przez nich kursy i szkolenia bez konieczno\u015bci ich powtarzania w nowo powo\u0142anej formacji.<\/p>\n
W marcu 2015 roku Wojew\u00f3dzki S\u0105d Administracyjny w Warszawie uchyli\u0142 zaskar\u017con\u0105 decyzj\u0119, z uwagi na naruszenie przepis\u00f3w post\u0119powania (sygn. akt VI SA\/Wa 2553\/14), ale w kwietniu 2017 roku Naczelny S\u0105d Administracyjny uchyli\u0142 wyrok WSA\u00a0i przekaza\u0142 spraw\u0119 do ponownego rozpoznania (sygn. akt II GSK 2183\/15).<\/p>\n
NSA uzna\u0142, \u017ce organy nie naruszy\u0142y przepis\u00f3w post\u0119powania i jasno umotywowa\u0142y swoje stanowisko. Wskaza\u0142, \u017ce ponownie rozpoznaj\u0105c spraw\u0119 WSA winien rozwa\u017cy\u0107 i oceni\u0107 stanowisko organu dot. zastosowania art. 29 ust. 5 pkt 1 ustawy o ochronie, zgodnie z kt\u00f3rym (w brzmieniu adekwatnym dla potrzeb sprawy) odmowa wpisu na list\u0119 nast\u0119puje w formie decyzji administracyjnej w\u0142a\u015bciwego komendanta wojew\u00f3dzkiego Policji, w przypadku, gdy pracownik ochrony fizycznej nie spe\u0142nia wymog\u00f3w, o kt\u00f3rych mowa w art. 26 ust. 3 ww. ustawy. S\u0105d kasacyjny podkre\u015bli\u0142 tak\u017ce, \u017ce WSA powinien stwierdzi\u0107 jednoznacznie, czy prawid\u0142owe jest stanowisko organu, \u017ce przedstawione przez skar\u017c\u0105cego \u015bwiadectwo uko\u0144czenia Szko\u0142y Podoficerskiej Milicji Obywatelskiej nie jest dokumentem potwierdzaj\u0105cym spe\u0142nienie wymogu okre\u015blonego w art. 26 ust. 1 i 3 pkt 8 w zw. z art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie, w brzmieniu obowi\u0105zuj\u0105cym od 1 stycznia 2014 r. oraz winien zaj\u0105\u0107 merytoryczne stanowisko w odniesieniu do innych dokument\u00f3w przedstawionych przez stron\u0119, w tym m.in. odno\u015bnie do za\u015bwiadczenia o uko\u0144czeniu przez skar\u017c\u0105cego szkolenia w ramach doskonalenia zawodowego Policji.<\/p>\n
Wyrokiem z 29 wrze\u015bnia 2017 r., sygn. akt VI SA\/Wa 1366\/17, WSA w Warszawie uchyli\u0142 zaskar\u017con\u0105 decyzj\u0119 oraz poprzedzaj\u0105c\u0105 j\u0105 decyzj\u0119. WSA uzna\u0142 za nieprawid\u0142owe stanowisko organu, \u017ce przedstawione przez skar\u017c\u0105cego dokumenty nie s\u0105 dokumentami potwierdzaj\u0105cymi spe\u0142nienie wymaga\u0144 okre\u015blonych w art. 26 ust. 3 pkt 8 w zw. z art. 27 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie w brzmieniu obowi\u0105zuj\u0105cym od 1 stycznia 2014 r.<\/p>\n
Zdaniem S\u0105du, organy nieprawid\u0142owo przyj\u0119\u0142y, \u017ce ustawodawca chcia\u0142 wykluczy\u0107 z kr\u0119gu os\u00f3b uprawnionych do wpisania na list\u0119 kwalifikowanych pracownik\u00f3w ochrony tych, kt\u00f3rzy uzyskali \u015bwiadectwa szk\u00f3\u0142 Milicyjnych (resortu spraw wewn\u0119trznych). Zdaniem S\u0105du, takie odczytywanie wskazanego przepisu wskazywa\u0142oby na nieracjonalno\u015b\u0107 ustawodawcy, kt\u00f3ry uznawa\u0142by, \u017ce kadry wyszkolonych Milicjant\u00f3w, kt\u00f3rzy nast\u0119pnie przez wiele lat pracowali w Policji i byli odpowiednio przygotowani do pe\u0142nienia tej s\u0142u\u017cby (co sam ustawodawca uzna\u0142 w art.149 ustawy o Policji), a tak\u017ce podnosili podczas jej pe\u0142nienia sw\u0105 wiedz\u0119 i wyszkolenie zawodowe, odbywaj\u0105c szkolenia, nie s\u0105 osobami mog\u0105cymi wykaza\u0107 si\u0119 wiedz\u0105 i do\u015bwiadczeniem niezb\u0119dnym do wykonywania pracy jako pracownicy ochrony. S\u0105d uzna\u0142, \u017ce dokonana przez organ interpretacja art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie wprowadza w istocie dyskryminacj\u0119 ze wzgl\u0119du na wiek i rodzaj ko\u0144czonej szko\u0142y (moment uzyskania dyplomu). Tymczasem kryterium, co wynika z brzmienia art. 26 ust. 23 pkt 8 ustawy, winno by\u0107 przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo\u015b\u0107 przepis\u00f3w prawa zwi\u0105zanych z wykonywaniem ochrony os\u00f3b i mienia, a zatem wiedza i praktyka (posiadane umiej\u0119tno\u015bci praktyczne).<\/p>\n
S\u0105d uzna\u0142, \u017ce nie mo\u017cna zak\u0142ada\u0107, \u017ce racjonalny ustawodawca premiuje we wpisie na list\u0119 kwalifikowanych pracownik\u00f3w ochrony osoby niedo\u015bwiadczone kosztem os\u00f3b posiadaj\u0105cych fachow\u0105 wiedz\u0119 i umiej\u0119tno\u015bci oraz do\u015bwiadczenie zawodowe.<\/p>\n
WSA wskaza\u0142, \u017ce skar\u017c\u0105cy z chwil\u0105 rozwi\u0105zania Milicji Obywatelskiej sta\u0142 si\u0119 funkcjonariuszem Policji, przy czym Minister, jak wynika z kserokopii rozkazu personalnego z lipca 1999 roku, nada\u0142 mu stopie\u0144 aspiranta sztabowego Policji (dziewi\u0105ty stopie\u0144 w hierarchii policyjnej). Oznacza to, \u017ce skar\u017c\u0105cy w 1999 r. spe\u0142nia\u0142 warunki do przyznania tego stopnia (art. 49 ust. 1 ustawy o Policji), w tym m.in. uko\u0144czenie szko\u0142y podoficerskiej, a za szko\u0142\u0119 podoficersk\u0105 Policji uznano w tej dacie szko\u0142\u0119 podoficersk\u0105 Milicji.<\/p>\n
Tym samym za niezasadny uznano argument organu, \u017ce Szko\u0142a Podoficerska Milicji Obywatelskiej to nie to samo co Szko\u0142a Podoficerska Policji, o kt\u00f3rej mowa w art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie. Nadto za przyj\u0119ciem interpretacji, i\u017c uko\u0144czeniem podoficerskiej szko\u0142y Policyjnej jest r\u00f3wnie\u017c uko\u0144czenie podoficerskiej szko\u0142y Milicji Obywatelskiej przemawia tak\u017ce tre\u015b\u0107 art. 32 Konstytucji RP.<\/p>\n
W zwi\u0105zku z powy\u017cszym S\u0105d stwierdzi\u0142, \u017ce przepis art. 26 ust. 3 pkt 8 w zw. z ust. 7 pkt 2 oraz w zwi\u0105zku z przepisami ustawy o Policji, w tym w szczeg\u00f3lno\u015bci art. 149, nale\u017cy rozumie\u0107 w taki spos\u00f3b, \u017ce wprowadza on kryterium posiadania przygotowanie teoretyczne i praktyczne w zakresie wyszkolenia strzeleckiego, samoobrony, technik interwencyjnych oraz znajomo\u015b\u0107 przepis\u00f3w prawa zwi\u0105zanych z wykonywaniem ochrony os\u00f3b i mienia, a spe\u0142nienie wskazanych w ust. 3 pkt 8 wymog\u00f3w potwierdzaj\u0105 dyplomy lub \u015bwiadectwa uczelni, szk\u00f3\u0142 oficerskich lub podoficerskich Policji lub Stra\u017cy Granicznej niezale\u017cnie od daty ich uko\u0144czenia i zmieniaj\u0105cej si\u0119 nazwy lub jednostki pod kt\u00f3r\u0105 podlega.<\/p>\n
Naczelny S\u0105d Administracyjny w pe\u0142ni podzieli\u0142 stanowisko S\u0105du I instancji, \u017ce dyplomy lub \u015bwiadectwa szk\u00f3\u0142 oficerskich lub podoficerskich, o kt\u00f3rych mowa w art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie, \u015bwiadcz\u0105 o wymaganych kwalifikacjach wnioskuj\u0105cego, niezale\u017cnie od tego, czy zosta\u0142y wystawione przez szko\u0142\u0119 Policji czy Milicji Obywatelskiej (sygn. akt II GSK 1114\/18<\/a>).<\/p>\nNSA zgodzi\u0142 si\u0119 r\u00f3wnie\u017c z argumentem wyra\u017conym w zaskar\u017conym wyroku, \u017ce za powy\u017csz\u0105 wyk\u0142adni\u0105 przemawia r\u00f3wnie\u017c art. 149 ust. 1 i 3 ustawy o Policji, kt\u00f3ry stanowi, \u017ce z chwil\u0105 rozwi\u0105zania Milicji Obywatelskiej jej funkcjonariusze staj\u0105 si\u0119 policjantami, a w ci\u0105gu 3 miesi\u0119cy Minister Spraw Wewn\u0119trznych nada im odpowiednie stopnie policyjne. Tym samym sam ustawodawca uzna\u0142 za r\u00f3wnowa\u017cne do\u015bwiadczenie i wiedz\u0119 zdobyte w Milicji Obywatelskiej z tym osi\u0105gni\u0119tym w Policji. Wobec tego na gruncie ustawy o ochronie osoby, kt\u00f3re uko\u0144czy\u0142y szko\u0142y Milicji Obywatelskiej nie mog\u0105 by\u0107 traktowane gorzej od tych, kt\u00f3re uko\u0144czy\u0142y szko\u0142y policyjne.<\/p>\n
Z tych powod\u00f3w NSA uzna\u0142, \u017ce zaprezentowana wyk\u0142adnia art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie jest prawid\u0142owa i takie jej rozumienie zapewnia realizacj\u0119 zasady r\u00f3wno\u015bci wobec prawa, okre\u015blonej w art. 32 Konstytucji.<\/p>\n
Ponadto,\u00a0NSA stwierdzi\u0142, \u017ce tak\u0105 sam\u0105 wyk\u0142adni\u0119 ww. przepis\u00f3w zaakceptowa\u0142 Naczelny S\u0105d Administracyjny w wyroku z 14 czerwca 2018 r., sygn. akt II GSK 848\/18<\/a>. Stanowisko wyra\u017cone w tym orzeczeniu NSA w pe\u0142ni podzieli\u0142o.<\/p>\n\u017ar\u00f3d\u0142o: https:\/\/ochrona24.info\/10195,ukonczenie-szkoly-milicji-obywatelskiej\/?fbclid=IwAR1EzR5N6aq-qRpCGtXMg9lRPhAEhP3R53Vljn_11JSzqMyLUEP1DGVXBgY<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"NSA: \u015awiadectwa uko\u0144czenia szk\u00f3\u0142 Milicji Obywatelskiej upowa\u017cniaj\u0105 do wpisu na list\u0119 KPOF Dyplomy lub \u015bwiadectwa szk\u00f3\u0142 oficerskich lub podoficerskich, o kt\u00f3rych mowa w art. 26 ust. 7 pkt 2 ustawy o ochronie os\u00f3b i mienia, \u015bwiadcz\u0105 o spe\u0142nieniu wymaga\u0144 stawianych osobom ubiegaj\u0105cym si\u0119 o wpis na list\u0119 kwalifikowanych pracownik\u00f3w ochrony fizycznej, niezale\u017cnie od tego, czy […]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":50273,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[28,1,446,7],"tags":[],"class_list":["post-50272","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-baner","category-bez-kategorii","category-przeglad","category-kolumna-2"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50272","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=50272"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50272\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":50274,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/50272\/revisions\/50274"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/50273"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=50272"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=50272"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=50272"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
![\"\"](\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2018\/12\/\u015awiadectwa-uko\u0144czenia-szk\u00f3\u0142-Milicji-Obywatelskiej-upowa\u017cniaj\u0105-do-wpisu-na-list\u0119-KPOF.jpg\")