\n
Zarz\u0105d G\u0142\u00f3wny NSZZ Policjant\u00f3w w\u00a0dniu 4 wrze\u015bnia z\u0142o\u017cy\u0142 w\u00a0Kancelarii Sejmu RP Petycj\u0119 celem zmiany dyskryminuj\u0105cych funkcjonariuszy i\u00a0\u017co\u0142nierzy przepis\u00f3w Kodeksy Post\u0119powania Administracyjnego tj. art. 7a i\u00a0art. 81a.<\/p>\n
W\u00a0ocenie zwi\u0105zku nie do\u00a0przyj\u0119cia jest fakt, \u017ce\u00a0m. in. funkcjonariusze Policji i\u00a0\u017co\u0142nierze s\u0105 traktowani jako obywatele drugiej kategorii, a\u00a0konstytucyjna zasada domniemania niewinno\u015bci jest w\u00a0praktyce iluzoryczna.<\/p>\n
Ograniczenia prawa do\u00a0rozstrzygni\u0119cia w\u0105tpliwo\u015bci na\u00a0korzy\u015b\u0107 strony w\u00a0sprawach osobowych funkcjonariuszy i\u00a0\u017co\u0142nierzy zawodowych nie maj\u0105 s\u0142usznego uzasadnienia, s\u0105 nadmierne i\u00a0dyskryminuj\u0105ce.<\/p>\n
Nale\u017cy wskaza\u0107, \u017ce\u00a0zgodnie z\u00a0art. 31 ust. 3 Konstytucji ograniczenia w\u00a0zakresie korzystania z\u00a0konstytucyjnych wolno\u015bci i\u00a0praw mog\u0105 by\u0107 ustanawiane tylko w\u00a0ustawie i\u00a0tylko wtedy, gdy s\u0105 konieczne w\u00a0demokratycznym pa\u0144stwie dla\u00a0jego bezpiecze\u0144stwa lub\u00a0porz\u0105dku publicznego, b\u0105d\u017a\u00a0dla ochrony \u015brodowiska, zdrowia i\u00a0moralno\u015bci publicznej, albo\u00a0wolno\u015bci i\u00a0praw innych os\u00f3b. Ograniczenia te nie mog\u0105 narusza\u0107 istoty wolno\u015bci i\u00a0praw. Co wi\u0119cej, wszyscy s\u0105 wobec prawa r\u00f3wni. Wszyscy maj\u0105 prawo do\u00a0r\u00f3wnego traktowania przez\u00a0w\u0142adze publiczne. Nikt nie mo\u017ce by\u0107 dyskryminowany w\u00a0\u017cyciu politycznym, spo\u0142ecznym lub\u00a0gospodarczym z\u00a0jakiejkolwiek przyczyny (vide: art. 32 Konstytucji).<\/p>\n
Nale\u017cy zwr\u00f3ci\u0107 uwag\u0119, \u017ce\u00a0ograniczenie mo\u017cliwo\u015bci powo\u0142ywania si\u0119 na\u00a0zasad\u0119 in dubio pro libertate dotyczy indywidualnych spraw osobowych funkcjonariuszy tj. dotycz\u0105cych ich zatrudnienia, uposa\u017cenia, przys\u0142uguj\u0105cych dodatk\u00f3w, karania dyscyplinarnego itp. O\u00a0ile nie pozostawia w\u0105tpliwo\u015bci, \u017ce\u00a0dzia\u0142anie takich s\u0142u\u017cb jak Policja zmierza do\u00a0zapewnienia bezpiecze\u0144stwa i\u00a0porz\u0105dku publicznego, to rozstrzyganie spraw osobowych funkcjonariuszy nie ma na\u00a0nie bezpo\u015bredniego wp\u0142ywu<\/p>\n
Specyficzny charakter s\u0142u\u017cby nie uzasadnia jednak\u00a0wszelkich ogranicze\u0144 praw i\u00a0wolno\u015bci obywatelskich, Co wi\u0119cej ka\u017cde takie ograniczenie musi mie\u0107 szczeg\u00f3\u0142owe uzasadnienie, a\u00a0tak\u017ce by\u0107 proporcjonalne i\u00a0adekwatne do\u00a0chronionego tym ograniczeniem interesu publicznego.<\/p>\n
Obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy prowadz\u0105 przez\u00a0wyk\u0142adni\u0119 a\u00a0contrario do\u00a0przerzucenia ci\u0119\u017caru dowodu z\u00a0organu na\u00a0funkcjonariusza. Zastosowane zosta\u0142o swoiste domniemanie winy funkcjonariusza i\u00a0przerzucony na\u00a0niego zosta\u0142 ca\u0142y ci\u0119\u017car wykazania bez w\u0105tpliwo\u015bci w\u0142a\u015bciwej wyk\u0142adni przepis\u00f3w i\u00a0wykazania stanu faktycznego.<\/p>\n
Aktualnie obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy Kodeksu post\u0119powania administracyjnego, w\u00a0zakresie w\u00a0jakim wy\u0142\u0105czaj\u0105 zasad\u0119 rozstrzygania w\u0105tpliwo\u015bci na\u00a0korzy\u015b\u0107 funkcjonariusza w\u00a0jego sprawach osobowych rodzi powa\u017cne w\u0105tpliwo\u015bci konstytucyjne. Przyj\u0119ta regulacja jawi si\u0119 jako nieproporcjonalna i\u00a0nieadekwatna do\u00a0zak\u0142adanych cel\u00f3w ustawowych, w\u00a0zasadzie pozbawiaj\u0105c funkcjonariuszy prawa, kt\u00f3ry w\u00a0efekcie uprawnienia te traci. W\u00a0tych warunkach jest w\u00a0spos\u00f3b nieuprawniony dyskryminowany i\u00a0pozbawiony szczeg\u00f3lnej i\u00a0wa\u017cnej gwarancji procesowej. W\u00a0po\u0142\u0105czeniu z\u00a0przepisami proceduralnymi, wy\u0142\u0105czaj\u0105cymi stosowanie regu\u0142y rozstrzygania w\u0105tpliwo\u015bci na\u00a0korzy\u015b\u0107 strony, przyj\u0119te rozwi\u0105zania przerzucaj\u0105 ci\u0119\u017car udowodnienia swoistej niewinno\u015bci na\u00a0policjanta, co nie daje si\u0119 pogodzi\u0107 z\u00a0zasad\u0105 domniemania niewinno\u015bci.<\/p>\n
Bior\u0105c powy\u017csze pod\u00a0uwag\u0119, aktualnie obowi\u0105zuj\u0105ce przepisy nale\u017cy dostosowa\u0107, tak aby\u00a0nie pozbawia\u0107 funkcjonariuszy ich s\u0142usznych praw, zapewniaj\u0105c im traktowanie na\u00a0r\u00f3wni z\u00a0innymi obywatelami.<\/p>\n
Biuro Zarz\u0105du G\u0142\u00f3wnego NSZZ Policjant\u00f3w<\/strong><\/p>\nPetycja w\u00a0za\u0142\u0105czniku<\/p>\n<\/div>\n
![\"\"](\"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/wp-content\/uploads\/2019\/09\/petycja_dpn.jpg\")