{"id":65965,"date":"2019-10-12T19:03:00","date_gmt":"2019-10-12T17:03:00","guid":{"rendered":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/?p=65965"},"modified":"2019-10-12T19:03:00","modified_gmt":"2019-10-12T17:03:00","slug":"rpo-dolacza-do-walki-o-ekwiwalent-za-niewykorzystany-urlop","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/nszzp.wroclaw.pl\/index.php\/2019\/10\/12\/rpo-dolacza-do-walki-o-ekwiwalent-za-niewykorzystany-urlop\/","title":{"rendered":"RPO do\u0142\u0105cza do walki o ekwiwalent za niewykorzystany urlop"},"content":{"rendered":"

RPO do\u0142\u0105cza do\u00a0walki o\u00a0ekwiwalent za\u00a0niewykorzystany urlop<\/h1>\n

\"\"

\n

Jak informuje Rzecznik Praw Obywatelskich ministra Mariusza Kami\u0144skiego, wp\u0142ywaj\u0105 do\u00a0niego skargi funkcjonariuszy Policji, Centralnego Biura Antykorupcyjnego i\u00a0S\u0142u\u017cby Ochrony Pa\u0144stwa domagaj\u0105cych si\u0119 wyp\u0142aty ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego za\u00a0niewykorzystany urlop wypoczynkowy. Biuro RPO podkre\u015bla r\u00f3wnie\u017c, \u017ce\u00a0funkcjonuj\u0105ce przepisy dotycz\u0105ce ekwiwalentu s\u0105 niezgodne z\u00a0Konstytucj\u0105.<\/p>\n

RPO przypomina, \u017ce\u00a030 pa\u017adziernika 2018 r. Trybuna\u0142 Konstytucyjny zakwestionowa\u0142 niekorzystne dla\u00a0policjant\u00f3w zasady naliczania ekwiwalentu za\u00a0niewykorzystany urlop. Zgodnie z\u00a0orzeczeniem, funkcjonuj\u0105ce przepisy, dotycz\u0105ce wysoko\u015bci ekwiwalentu, s\u0105 niezgodne z\u00a0Konstytucj\u0105. \u201eTK orzek\u0142, \u017ce\u00a0artyku\u0142 art. 115 a\u00a0ustawy z\u00a06 kwietnia 1990 r. o\u00a0Policji \u2013 w\u00a0zakresie, w\u00a0jakim ustala wysoko\u015b\u0107 ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego za\u00a0pierwszy dzie\u0144 niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub\u00a0dodatkowego w\u00a0wymiarze 1\/30 cz\u0119\u015bci miesi\u0119cznego uposa\u017cenia \u2013 jest niezgodny z\u00a0art. 66 ust. 2 w\u00a0zwi\u0105zku z\u00a0art. 31 ust. 3 zdanie drugie Konstytucji. Wyrok wszed\u0142 w\u00a0\u017cycie 6 listopada 2018 r.\u201d \u2013 czytamy na\u00a0stronie RPO. Jak informuje, wyrok ten, mimo up\u0142ywu ponad roku, do\u00a0dzi\u015b nie zosta\u0142 wykonany.<\/p>\n

Wyrok, na\u00a0kt\u00f3ry powo\u0142uje si\u0119 RPO, \u201eoznacza\u0142 wyeliminowanie pewnego zakresu znaczeniowego art. 115 a\u201d wspomnianej ustawy o\u00a0Policji. Zgodnie z\u00a0jego uzasadnieniem, przyj\u0119cie w\u00a0tym artykule \u201ewska\u017anika 1\/30 cz\u0119\u015bci miesi\u0119cznego uposa\u017cenia policjanta oznacza, \u017ce\u00a0wyp\u0142acanej policjantowi nale\u017cno\u015bci za\u00a0jeden dzie\u0144 niewykorzystanego urlopu nie mo\u017cna nazwa\u0107 rekompensat\u0105 ekwiwalentn\u0105, co prowadzi do\u00a0naruszenia istoty corocznego p\u0142atnego urlopu chronionego przez\u00a0art. 66 ust. 2 Konstytucji\u201d. \u201ePracownik ma prawo do\u00a0okre\u015blonych w\u00a0ustawie dni wolnych od pracy i\u00a0corocznych p\u0142atnych urlop\u00f3w; maksymalne normy czasu pracy okre\u015bla ustawa\u201d \u2013 tak dok\u0142adnie brzmi artyku\u0142 na\u00a0kt\u00f3ry powo\u0142a\u0142 si\u0119 TK.<\/p>\n

\u201eW takim zakresie Trybuna\u0142 uzna\u0142 norm\u0119 wynikaj\u0105c\u0105 z\u00a0art. 115 a\u00a0za niezgodn\u0105 z\u00a0Konstytucj\u0105. Mo\u017cliwe pozostaje zastosowanie ekwiwalentnego mechanizmu wyp\u0142aty policjantowi rekompensaty za\u00a0niewykorzystany urlop wypoczynkowy proporcjonalnie do\u00a0wymiaru urlopu wypoczynkowego, wynikaj\u0105cego z\u00a0art. 82 ustawy o\u00a0Policji. Z\u00a0obiegu prawnego wyeliminowana zosta\u0142a okre\u015blona, niekonstytucyjna norma prawna. Przepis pozosta\u0142 w\u00a0mocy\u201d \u2013 fragment komunikatu Biura Rzecznika Praw Obywatelskich.<\/p>\n

Co wi\u0119cej, \u201ezaniechaniu ustawodawcy w\u00a0wykonaniu wyroku Trybuna\u0142u towarzyszy wstrzymanie wyp\u0142at ekwiwalentu policjantom zwolnionym ze s\u0142u\u017cby po\u00a06 listopada 2018 r.\u201d.<\/p>\n

Jak podkre\u015bla RPO, w\u00a0jego ocenie \u201epraktyka taka, w\u00a0zakresie, w\u00a0jakim uniemo\u017cliwia skorzystanie z\u00a0prawa do\u00a0ekwiwalentu za\u00a0niewykorzystane urlopy wypoczynkowe odchodz\u0105cym ze s\u0142u\u017cby policjantom, narusza ich prawa i\u00a0wolno\u015bci obywatelskie, w\u00a0tym w\u00a0szczeg\u00f3lno\u015bci art. 66 ust. 2 Konstytucji\u201d. Identyczne przepisy istniej\u0105 w\u00a0ustawie o\u00a0S\u0142u\u017cbie Ochrony oraz\u00a0w rozporz\u0105dzeniu Prezesa Rady Ministr\u00f3w w\u00a0sprawie urlop\u00f3w funkcjonariuszy Centralnego Biura Antykorupcyjnego.<\/p>\n

W\u00a0zwi\u0105zku ze spraw\u0105, rzecznik zwr\u00f3ci\u0142 si\u0119 do\u00a0ministra spraw wewn\u0119trznych i\u00a0administracji oraz\u00a0koordynatora s\u0142u\u017cb specjalnych, czyli\u00a0Mariusza Kami\u0144skiego, \u201eo wyja\u015bnienie zw\u0142oki w\u00a0podj\u0119ciu inicjatywy ustawodawczej dla\u00a0wykonania wyroku Trybuna\u0142u\u201d. W\u00a0pi\u015bmie pojawi\u0142a si\u0119 r\u00f3wnie\u017c pro\u015bba o\u00a0podanie powod\u00f3w wstrzymania wyp\u0142aty ekwiwalentu funkcjonariuszom odchodz\u0105cym z\u00a0policji po\u00a06 listopada 2018 r. RPO chce r\u00f3wnie\u017c wiedzie\u0107, ile post\u0119powa\u0144 s\u0105dowych o\u00a0wyp\u0142at\u0119 ekwiwalentu za\u00a0niewykorzystany urlop wytoczyli policjanci zwolnieni po\u00a06 listopada 2018 r.<\/p>\n

Walka trwa<\/strong><\/p>\n

Przypomnijmy, \u017ce\u00a0do MSWiA trafi\u0142 w\u00a0po\u0142owie wrze\u015bnia br. dezyderat w\u00a0sprawie petycji odnosz\u0105cej si\u0119 do\u00a0mechanizmu obliczania wysoko\u015bci ekwiwalentu pieni\u0119\u017cnego za\u00a0jeden dzie\u0144 niewykorzystanego urlopu wypoczynkowego lub\u00a0dodatkowego funkcjonariuszy. Resort ma w\u00a0ci\u0105gu 30 dni odnie\u015b\u0107 si\u0119 do\u00a0dezyderatu sformu\u0142owanego przez\u00a0sejmow\u0105 Komisj\u0119 do\u00a0Spraw Petycji, a\u00a0zmiany w\u00a0mechanizmie obliczania ekwiwalentu powinny zosta\u0107 wprowadzone do\u00a0porz\u0105dku prawnego mo\u017cliwie jak najszybciej.<\/p>\n

Jak m\u00f3wi\u0142 we wrze\u015bniu w\u00a0Sejmie przewodnicz\u0105cy NSZZ Policjant\u00f3w, Rafa\u0142 Jankowski, up\u0142ywa ju\u017c prawie rok od czasu wydania wyroku przez\u00a0Trybuna\u0142 Konstytucyjny, a\u00a0w tym czasie du\u017ca grupa funkcjonariuszy jest pozbawiana nale\u017cnego im ekwiwalentu. Jankowski wyrazi\u0142 r\u00f3wnie\u017c obaw\u0119, \u017ce\u00a0MSWiA mo\u017ce nie odnie\u015b\u0107 si\u0119 do\u00a0zaproponowanego dezyderatu zbyt szybko, bo\u00a0resort mia\u0142 okazj\u0119 zrobi\u0107 to przy\u00a0okazji zmian w\u00a0ustawie o\u00a0Policji, jednak\u00a0z tej okazji nie skorzysta\u0142. Jankowski zastanawia\u0142 si\u0119 te\u017c, czy\u00a0zw\u0142oka nie wynika zwyczajnie z\u00a0braku odpowiednich \u015brodk\u00f3w na\u00a0za\u0142atwienie tego problemu.<\/p>\n

W\u00a0dyskusji g\u0142os zabra\u0142 wtedy r\u00f3wnie\u017c przedstawiciel Biura Rzecznika Praw Obywatelskich Tomasz Oklejak, kt\u00f3ry zaznaczy\u0142, \u017ce\u00a0RPO otrzymuje wiele skarg dotycz\u0105cych kwestii ekwiwalentu zar\u00f3wno od funkcjonariuszy Policji, jak i\u00a0S\u0142u\u017cby Ochrony Pa\u0144stwa, Stra\u017cy Granicznej i\u00a0Centralnego Biura Antykorupcyjnego.<\/p>\n

\"\"